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國家糧食局:探索主要糧食價格合理區間 明確上限和下限

【摘要】:
我國糧食收儲制度改革正逐步深化,去年,玉米臨儲政策實施市場定價、價補分離改革以來,糧食流通的市場化程度不斷提高。新形勢下,加快構建糧食宏觀調控體系變得更加迫切。??國家糧食局局長張務鋒表示,要探索研究主要糧食品種價格、庫存、進出口等指標的合理區間,明確上限和下限。在不出現滑出合理區間危險的情況下,避免輕易動用“有形之手”,而是讓市場機制充分發揮作用。要精準發力,定向調控。減少指令式干預手段,綜合運
    我國糧食收儲制度改革正逐步深化,去年,玉米臨儲政策實施市場定價、價補分離改革以來,糧食流通的市場化程度不斷提高。新形勢下,加快構建糧食宏觀調控體系變得更加迫切。
    國家糧食局局長張務鋒表示,要探索研究主要糧食品種價格、庫存、進出口等指標的合理區間,明確上限和下限。在不出現滑出合理區間危險的情況下,避免輕易動用“有形之手”,而是讓市場機制充分發揮作用。要精準發力,定向調控。減少指令式干預手段,綜合運用經濟、法律、行政手段,加強與財政、信貸、貿易、投資等政策聯動,打好“組合拳”。
    針對糧食流通領域存在的玉米、稻谷等品種階段性過剩問題,張務鋒說,當前,我國糧食供求結構性矛盾突出,要堅持推進收儲制度改革,加快糧食“去庫存”,避免人為原因造成糧食積壓嚴重、銷售不暢,維護正常的糧食流通秩序。要發揮好地方儲備糧的“第一道防線”作用。各地把工作重心從近兩年抓增儲轉向加強地方儲備管理上,進一步完善地方儲備糧運行機制,健全庫存管理、吞吐調節制度,優化應急動用方案,做到在需要時迅速投放,保證供應,穩定市場。
    6月30日至7月1日,全國糧食流通改革發展座談會在銀川召開。會議主要任務是深入貫徹習近平總書記在廣西、山西考察時關于保障國家糧食安全、實施“優質糧食工程”的重要指示精神,認真落實李克強總理在山東調研期間聽取國家糧食局匯報時關于守住管好“天下糧倉”、大力發展糧食產業經濟的部署要求,總結上半年糧食流通改革發展情況,科學研判形勢,創新政策舉措,凝聚思想行動,加快推進糧食行業轉型發展。國家發展改革委黨組成員、國家糧食局黨組書記、局長張務鋒出席會議并講話;國家糧食局領導曾麗瑛、趙中權、盧景波、何毅出席會議。
    張務鋒指出,今年以來,各級糧食部門按照全國糧食流通工作會議總體安排,圍繞五項重點任務,聚焦“七個突破口”,主動作為、開拓進取,推進行動快、政策措施實、工作成效好。玉米收儲制度改革成效明顯,夏糧收購工作進展順利,糧食產業經濟發展勢頭良好,糧食安全省長責任制考核全面實施,糧食流通改革發展取得明顯進展。下半年要進一步明確重點、細化措施、壓實責任、加緊落實,確保完成全年各項目標任務。
    張務鋒要求,糧食部門要乘勢而為、集中攻堅,突出重點、聚焦發力,在六個方面狠下功夫,努力開創糧食流通改革發展新局面,一是加快推動糧食立法修規。這是實現“廣積糧、積好糧、好積糧”、保障國家糧食安全法制建設的迫切需要,也是事關糧食產業、行業發展的長遠大計,必須抓緊推動。二是改進完善糧食宏觀調控。在調控方式上,從直接調控為主轉向間接調控和直接調控相結合。在調控時效上,打好區間調控、定向調控和相機調控“組合拳”。在調控載體上,發揮好中央儲備糧、地方儲備糧和大中型糧食骨干企業的作用。加強上下聯動、區域聯動、部門聯動,更加注重信息引領。三是健全強化糧食流通監管體制機制。全面落實好地方政府屬地管理責任、各級糧食部門行業監管責任和糧食企業經營主體責任,推進監管工作在地化、常態化,全面推行異地交叉執法檢查。四是大力發展糧食產業經濟。各地要大力培育壯大產業主體,不斷增強創新發展動力,著力優化產業發展方式。五是持續強化糧食安全省長責任制考核。要確保2016年“首考”工作圓滿。2017年要根據各地省情、糧情和區域特點進行分類考核,突出重點,注重實效。六是扎實做好糧食系統安全工作。圍繞“兩個重點、四條底線”,組織開展好安全儲糧和安全生產隱患大排查,認真抓好夏糧收購,防止發生農民“賣糧難”,抓好防汛度夏確保儲糧安全。
    張務鋒強調,當前糧食流通市場化改革持續深化,轉型發展處在重要關頭。今年下半年,全國糧食系統要以“深化‘放管服’改革、推動糧食行業轉型發展”為主題,以“學中央精神、明發展大勢、強職能擔當、提工作水平”為主要內容,采取專題學習、走訪調研、總結典型、論壇研討等形式,深入開展大討論活動,科學把握糧食行業轉型發展的內涵和方向,切實增強轉型發展的思想自覺和行動自覺。
    各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局主要負責同志,國家糧食局相關司室、單位主要負責同志參加了會議。
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